□段玉 周晔彤
新质生产力是创新起主导作用、摆脱传统增长路径的先进生产力质态，其核心要义在于以科技创新为引擎，推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，从而实现全要素生产率的大幅提升。杭锦后旗近年来在生产方式变革、技术集成应用和产业形态创新等方面进行了积极探索，为观察新质生产力在县域农业领域的落地提供了有价值的样本。
传统农业县发展新质生产力的现实逻辑
杭锦后旗农业基础深厚，粮食生产保持强大韧性，但同时也面临多重现实挑战。从资源约束看，杭锦后旗作为典型的引黄灌区，水资源刚性约束日益趋紧，传统的大水漫灌方式难以为继。从产业层次看，农业产业链条存在短板，农产品加工转化能力有限，比较效益有待提升。从要素保障看，农村劳动力老龄化趋势明显，人才储备不足，科技创新支撑能力有待加强。从生态治理看，全旗尚有盐碱地治理的繁重任务，乌兰布和沙漠东侵的威胁虽然得到有效遏制，但生态修复和巩固成果仍不能松懈。这些约束的存在，恰恰构成了发展新质生产力的内在动力——在传统要素投入增长空间收窄之后，必然要求转向全要素生产率的提升。从这一角度看，新质生产力不是“要不要发展”的选择题，而是“必须怎么发展”的必答题。
杭锦后旗培育新质生产力的实践路径
农业新质生产力以高科技、高效能、高质量为本质特征，其生成机理在于科学技术突破对传统要素边际收益递减的克服，而这一机理的落地，总以生产基础条件的质态跃升为先决条件。杭锦后旗的实践为此提供了典型例证：该旗落实“三打破、五统一、一重新”建设模式，推动碎片化“巴掌田”向田成方、渠相连、路相通的现代化良田转变，建成高标准农田88.77万亩，实现粮食产量“十四连丰”。这表明，土地整治绝非简单的地块归并，而是对农业劳动资料的质态重构——该旗以农田基础设施现代化为切入点，使土地从传统形态跃升为与新质生产力相匹配的现代化生产资料基础，为农业新质生产力的形成奠定了坚实的物质基础。
农业新质生产力的关键在于技术突破及其在生产过程中的深度应用。杭锦后旗通过推广良种良法配套、水肥一体化、无膜浅埋滴灌等先进技术组合，并大力实施“四控”技术，推动传统经验型农业向标准化、精准化农业转变，春小麦示范田亩产达715.6公斤，刷新内蒙古单产纪录。同时，作为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县，杭锦后旗通过化肥农药减量增效、废旧地膜回收等措施，将要素投入降本与产出提质统筹于技术路径之中，实现了生产提效与生态改善的协同共进。这一实践表明，技术集成创新以系统整合取代要素堆积，既重塑了农业生产方式，也印证了经济发展与环境保护经由科技创新可以实现“双赢”，而非此消彼长，从而构成农业新质生产力生成的核心引擎。
产业形态创新是新质生产力的重要表征，它不以要素投入的增量来判断，而以价值创造方式的质变来衡量。从理论上看，农业新质生产力的高端化，本质上体现为对传统“资源消耗型”增长路径的超越，其核心在于通过产业组织重构和资源价值再定义，实现价值链与效益链的双重延伸。杭锦后旗的实践印证了这一逻辑。围绕优势特色作物，该旗建成10个差异化农业园区，形成以主导产业集聚为特征的“国家农业产业强镇”；这些园区的意义不止于技术集成，更在于以订单化、品牌化经营重构了农业的组织形态，使比较效益显著提升。更深层次的突破发生在对低效要素的创造性利用上：该旗将盐碱地改良与水产养殖耦合，探索出“1+8+N”模式，实现地力等级提升与南美白对虾规模化养殖并举，年产值8000万元，该模式入选中国改革年度典型案例。这提示我们，产业形态创新不是简单地增加投入，而是通过理念与技术赋能，将资源转化为产业资产，从而摆脱传统路径依赖，这正是新质生产力在县域层面的本质体现。
生态治理与新能源产业发展融合的深层价值，在于它在单一要素之外打开了一条生态和产业协同增益的新路径。从理论上看，传统要素投入往往遵循此消彼长的零和逻辑；而新能源与生态治理的耦合，则揭示出新质生产力所蕴含的系统效应，即通过一种要素的介入，同时撬动环境修复与产业产出两方面的正外部性。杭锦后旗“板上发电、板下治沙、桩基固沙”的光伏治沙模式，以光伏板遮蔽地表、减少水分蒸发的物理机制为中介，同步实现清洁能源生产与荒漠化逆转，治理沙地3.6万亩、年发电5.8亿千瓦时，并在“以光治沙、以绿固沙、以产养沙”中形成良性循环。其深远意义不止于当下收益，更在于杭锦后旗地处阻止乌兰布和沙漠东侵的最后防线，几代人累计治沙51.6万亩、林草覆盖率由10%升至80%，光伏治沙由此成为宏大的生态屏障工程中可持续的一环。“阳光电站”则将光伏收益反哺于乡村振兴，使监测对象既获得就业机会又享受分红效益，实现经济、生态与社会效益的有机统一。资源在生态与产业间的循环增值，重塑了人地关系，成为农业县域新质生产力建设中颇具张力的表达。
杭锦后旗实践对巴彦淖尔市域发展的启示
杭锦后旗的探索对全市农牧业转型升级具有示范参考价值。一是立足禀赋、差异竞争。杭锦后旗没有脱离农业基础盲目追求重工业化，而是立足河套耕地资源，做强现代农牧业，在保障粮食安全前提下延伸产业链，走出适合自身的路径。这启示我们，县域发展新质生产力必须坚持理论联系实际，不能照搬照抄外地模式，中国式现代化的顶层设计要结合地方资源禀赋转化为具体举措。二是技术集成、整体提升。从节水灌溉到盐碱地治理，杭锦后旗注重多种技术的组装配套和集成应用，而非依赖单一技术突破。这种“组合拳”式的技术创新路径，更适合农业旗县的实际条件和资源约束，也更有利于技术的快速推广和落地见效。三是产业融合、链式发展。杭锦后旗通过现代农业园区建设、特色水产养殖、光伏产业导入等多元路径，推动一二三产深度融合，为提升农业综合效益开辟了新空间。现代农业的竞争力不仅在于“种得好”，更在于“加工好、卖得好”，产业链的延伸和升级是提升附加值的关键所在。四是生态优先、协同增效。杭锦后旗持续践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态治理与产业发展统筹推进，这种将生态约束转化为创新动力、将生态优势转化为发展优势的经验，对全市推进高质量发展具有重要借鉴意义。同时也要看到，县域推进中国式现代化必须坚持系统观念，把粮食安全、生态安全、民族团结、边疆稳定一体谋划，不能顾此失彼。
（作者单位为杭锦后旗旗委党校）