□李涛

        县域是区域发展的基石，是城乡融合的纽带，更是稳增长、惠民生、促发展的主战场。习近平总书记强调：“大力发展县域经济，形成新的增长点。”巴彦淖尔各旗县区资源禀赋迥异、产业特色鲜明、功能定位互补。县域经济的转型升级、提质增效，直接关系全市高质量发展大局，决定乡村全面振兴整体成效。新时代，大力发展县域经济，是推动巴彦淖尔市高质量发展的必然选择。

        发展县域经济对巴彦淖尔高质量发展的重要意义

        夯实实体经济根基、释放经济增长潜力的关键载体。各旗县区差异化、特色化、互补化的产业发展定位，能够有效优化产业空间布局，构建协同联动、共生互补的现代化产业发展格局。依托县域广阔的发展空间、丰富的产业载体和重大项目落地场景，能够持续扩大有效投资、补强产业短板、夯实实体经济底盘，全方位筑牢全市经济稳定运行、提质增效的坚实基础。

        推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展的重要依托。乡村振兴的主战场在县域，富民增收、城乡均衡发展的落脚点也在县域。大力发展县域特色产业经济，能够有效串联城乡产业资源、人才资源、土地资源，推动全市农牧业向规模化、标准化、品牌化方向发展。同时，也可有效搭建农牧民就近就业、稳定增收的产业平台，破解城乡发展不均衡、产业发展不充分的突出问题，稳步缩小城乡发展差距，赋能乡村产业、人才、文化、生态、组织全方位振兴。

        筑牢祖国北疆安全稳定屏障、增进民生福祉的有力支撑。作为北疆边境重点城市，巴彦淖尔多数旗县区兼具农村牧区、边境地区双重属性，县域发展兼具经济价值与社会政治价值。通过持续壮大县域特色产业、完善城乡基础设施、优化公共服务供给，能够有效带动城乡就业、基础教育、医疗卫生、养老保障等民生事业提质升级，持续提升各族群众获得感、幸福感、安全感，以县域高质量发展夯实边疆长治久安的坚实根基。

        巴彦淖尔发展县域经济的禀赋优势

        得天独厚的资源禀赋优势。巴彦淖尔是亚洲最大的一首制自流引水灌区，素有“塞上江南”美誉。河套平原耕地连片、土质优良，是全国重要的商品粮油生产基地，小麦、向日葵美名远扬。草场资源富集，为奶业、羊绒、骆驼等特色畜牧产业发展提供天然支撑。风光资源、矿产资源储量充沛，为绿色新能源、高端化工产业发展提供充足要素保障。

        集聚成型的特色产业优势。巴彦淖尔拥有业态丰富、特色突出的全域产业优势，各地依托独特资源条件精准布局，大力发展农畜产品精深加工产业，持续拉长产业链条、提升产品层级与市场竞争力。稳步做强优质粮食产业，大力推广现代化种养模式。同步深耕工业发展，积极抢抓绿色转型机遇，规模化发展风光新能源产业。充分挖掘自然生态资源价值，大力发展生态文旅产业。同时，“天赋河套”农产品区域公用品牌引领效应凸显，“五原黄柿子”“三胖蛋瓜子”“傻小胖玉米”“陕坝味道”等特色品牌市场影响力持续扩大。

        联通内外的向北开放区位优势。巴彦淖尔是国家向北开放重要节点城市，境内甘其毛都口岸是中蒙贸易核心陆路口岸，也是全市县域外向型经济发展的核心枢纽。口岸通关、物流仓储、保税加工等功能优势，成为全市县域经济对外开放、扩容提质的独特核心优势。

        优化县域经济高质量发展举措

        优化产业布局，积极打造特色产业集群。立足各旗县区差异化资源禀赋，持续优化区域发展格局。聚焦农产品精深加工，推动向日葵、番茄、辣椒等优势特色农产品向智能化加工、精细化提质方向转型，不断延伸产业链条，提升产品附加值。持续做强现代畜牧业，推进标准化养殖、良种繁育、饲草配套体系建设。聚力培育绿色新能源、高端新材料战略性新兴产业，抢抓能源转型与新材料产业发展机遇，加快项目落地、产能释放。充分发挥口岸平台区位与通道优势，健全跨境物流基础设施，做大边境贸易规模，推进进口资源就地转化、落地精深加工。

        厚植市场主体根基，持续释放内生发展活力。坚持把培育壮大市场主体作为激活县域经济的核心抓手，分层分类扶持本地农牧龙头企业、中小微企业、个体工商户提质增效、做大做强。聚焦农畜产品加工、新能源、特色文旅、边境贸易等产业，支持本土龙头企业开展技术改造、品牌升级、链条延伸，发挥龙头企业辐射带动作用，引领产业集群化发展。大力发展农村电商、直播带货、同城配送等新业态，培育本土电商团队和带货达人，搭建线上线下融合销售体系，畅通特色农畜产品外销渠道，有效破解产销脱节难题。坚持精准链式招商、以商招商，围绕县域产业链短板弱项，积极引进资金实力强、技术水平高、带动能力强的优质外来企业，补齐产业配套、盘活存量资源。

        践行绿色发展理念，有效转化生态资源价值。始终坚守绿水青山就是金山银山的发展理念，把绿色低碳贯穿县域经济发展全过程、各领域。持续推进高标准农田提质改造、盐碱地综合治理，不断优化河套地区农牧业生产条件。依托县域独特的草原、沙漠、阴山、黄河等生态资源，推动生态优势稳步转化为产业优势、经济优势。严格落实能耗双控、绿色低碳发展各项要求，稳步推进工业园区绿色化、循环化、低碳化改造，推动传统产业节能降碳、转型升级，加快新能源就地消纳与资源转化利用，构建低碳高效、循环共生、生态友好的绿色产业体系。

        完善人才引育体系，夯实产业发展智力支撑。坚持人才引领产业发展，健全精准引才、系统育才、用心留才、高效用才的全链条人才工作机制。紧扣特色农牧业、精细化工、新能源、电商物流、文旅运营等县域重点产业人才需求，靶向引进专业技术人才、高端管理人才和紧缺技能人才，补齐产业发展人才短板。深化与区内外高校、科研院所、科创平台的产学研合作。常态化开展新型职业农牧民、产业工人、电商技能、创业就业等专项培训，培育一批本土乡村创业带头人、产业技术能手和新型经营主体带头人，持续壮大本土化人才队伍。

        强化政策要素保障，持续优化县域发展环境。健全县域重大项目市级统筹机制，优化项目联审联批流程，推动重点项目快落地、快建设、快投产。持续深化“放管服”改革，优化县域营商环境，重点向特色产业培育、科技创新攻关、基础设施升级、乡村全面振兴、生态保护治理等关键领域倾斜。精准落实产业扶持、企业纾困、创新创业等专项政策，全方位补齐县域发展短板，为县域经济提质增效、转型升级提供全链条、全方位的坚实保障。

        （作者单位为巴彦淖尔市委党校）