牧区法庭法官在“牧人茶室”里进行调解

        □本报通讯员  李印  文/图

          2025年4月的一天，全国模范法官、乌拉特后旗人民法院牧区人民法庭庭长巴音那木拉，接待了一对前来牧区法庭起诉离婚的牧民夫妇，夫妻二人针锋相对，言辞激烈，态度坚决，要求法庭立即判决。巴音那木拉初步了解双方情况后，邀请他们来到牧区人民法庭的“牧人茶室”，运用独特的“三杯奶茶调解法”进行调解。与人民法庭庄重沉稳的布置不同，“牧人茶室”都是按照牧民群众的生活习俗布置的。巴音那木拉为二人倒上奶茶，开始围绕亲情价值、未成年子女健康成长等要素耐心细致展开调解。温和的话语，熟悉的生活场景，不断唤起他们对家庭幸福生活的美好回忆，及时化解了双方矛盾，挽回了一个即将破碎的家庭。

        考虑到辖区区域特点和审判工作现状，巴音那木拉总结多年的调解工作经验，巧用牧区各族群众饮用奶茶的民族习俗融入调解工作，独创“三杯茶”调解法，即喝一杯“暖心茶”，舒缓双方对立情绪，营造轻松氛围；敬一杯“交心茶”，引导双方在茶叙中平等对话，在交流中搭建解决问题的桥梁；碰一杯“定心茶”，推动双方当事人解开心结、握手言和。“三杯奶茶调解法”，以柔性的调解方式化解矛盾纠纷，实现矛盾纠纷实质性化解，为群众提供良好的司法服务，获得了各族群众的好评。

        乌拉特后旗人民法院牧区人民法庭位于乌拉特后旗潮格温都尔镇，辖区面积20407平方公里，边境线长近195公里，是典型的少数民族地区法庭。该法庭主要负责边境3个苏木镇辖区内各类民商事案件的审判、指导人民调解、参与基层社会治理等工作。1991年，刚刚参加工作的巴音那木拉主动要求到最艰苦的牧区法庭，一直坚守到了现在。30多年来，他扎根基层，努力化解牧区群众的各种矛盾纠纷，维护了一方安宁。牧区人民法庭先后获得“全市法院先进集体”“全旗普法依法治理先进集体”等荣誉，法庭庭长巴音那木拉先后荣获“全国模范法官”“全区优秀共产党员”“全国法院先进个人”“全区法院优秀法官”“全区法院办案标兵”等称号。

        多年来，牧区人民法庭始终秉持司法为民理念，积极创新便民服务举措。牧区地广人稀，交通不便，有些当事人到法庭参加诉讼，因路途遥远当日不能往返，牧区人民法庭庭长巴音那木拉在法庭内设立“牧人之家”“牧人茶室”，为辖区牧民提供食宿便利和法律服务。为方便牧区群众表达诉求，巴音那木拉就把法庭搬到了群众家门口，以“巡回到点、集中受理、就地开庭、及时结案”的方式，通过一辆巡回审判车、一面法徽、“1名员额法官+1名书记员”，把审判法庭搬到了边境一线、牧民家中，就近就地为牧民提供司法服务、调解矛盾纠纷、审理民事案件，把各类矛盾及时化解在基层，维护了社会稳定，促进了民族团结。

        “在‘牧人茶室’里边喝茶边调解，真有一种以前和朋友在家聊天的感觉，心情也平静了很多。”一牧民说。

        老牧民孟某某与布某某是相识多年的老友，几年前，布某某受雇开始为孟某某饲养骆驼，然而未到期限便以看病为由提前离开。后来双方因工钱及丢失骆驼的赔偿款、预支的钱款等问题，闹得不可开交，互不相让。

        为缓和矛盾，巴音那木拉邀请双方到牧区法庭的“牧人茶室”进行调解。踏入茶室，茶香悠悠，熟悉的环境，让双方情绪都有所缓和，巴音那木拉依照蒙古族传统习俗，亲自为双方沏上热腾腾的奶茶。

        随后，在品茶的氛围中，巴音那木拉耐心倾听双方诉求，一边和风细雨地引导双方换位思考，回忆在草原上一同放牧、一起对抗风雨的日子，让彼此内心深处那份久违的友谊慢慢复苏，一边严谨地为双方剖析案件背后的法律关系，一旦走上诉讼道路可能产生的利弊得失，促使双方认真审视自己的处境。经过巴音那木拉耐心细致的调解，双方最终放下执念，握手言和。

        牧区人民法庭，面对的都是最基层的群众，虽然案件多是家庭矛盾、邻里纠纷以及借贷纠纷等小案，但如何在兼顾法理的同时，最大限度地化解矛盾纠纷，让当事人感受到司法温度，实现“三个效果”的有机统一，一直都是牧区人民法庭干警们最执着的追求。工作实践中，巴音那木拉通过“牧人茶室”和“三杯奶茶调解法”，引导当事人在茶室解开心结，稳定情绪、消除分歧，不断推动矛盾纠纷前端实质化解，让基层成为矛盾纠纷的“终结地”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。运用“三杯奶茶调解法”，一是彰显了司法公正与效率。通过调解化解矛盾，快速明确双方权利义务，调解过程以案释法，帮助牧民理解法律法规，提升法治意识，降低诉讼成本，是新时代“枫桥经验”中“非诉解纷”现代司法理念的生动体现。二是有助于促进民族团结与稳定。牧民纠纷常涉及草场划分、牲畜交易、经济往来等生计问题，调解避免矛盾激化，保障生产生活秩序，巩固牧区社会安定。三是有利于服务保障社会安定，通过公正调解增强群众对党和政府的信任，对法院审判工作的理解和认可，提高社会基层治理效率，将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为牧区的和谐稳定和乡村振兴筑牢法治根基。截至目前，牧区人民法庭“牧人茶室”运用“三杯奶茶调解法”累计化解各类矛盾纠纷380起，成功率达95％。牧区人民法庭历年审理的各类案件中，约90％的案件以调解、撤诉方式结案。有效化解了社会矛盾，减轻当事人诉累，在维护司法公正、保障群众权益，维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用。