□本报记者    周悦

        “十几年前的矛盾，前后跑了一个多月，每次都要从头复述一遍情况，总是没人牵头解决。原本以为要打官司，没想到来综治中心不到3天就解决了。”今年夏天，在杭锦后旗综治中心一楼接待大厅，陕坝镇晨丰八组组长韩勇代表全体村民领到了7万余元补偿款。一起沉积多年的纠纷，在这一扇门里得到妥善解决。

        在我市，群众的“急难愁盼”都可以到综治中心“找个说法”。

        今年以来，我市聚焦县级综治中心和信访工作融合发展中的问题，探索推行阵地融合、业务融合、督责融合、源头融合、考评融合“五维融合”工作模式，推动资源互通、职能互补、工作联动，一站式解决群众“跑断腿”的烦心事。

        融阵地、通渠道

        搭建一体化解纷平台

        基层是矛盾化解的前沿阵地，也是平安建设的第一道防线。长期以来，信访、司法、行业调解等力量分散在不同办公场所，群众反映一个问题往往要辗转好几个部门。

        怎样让群众只进一扇门、只跑一趟路？巴彦淖尔给出的答案是：把阵地融到一起，把渠道通成一条。

        综合受理、行业调解、法律咨询……走进临河区综治中心，敞亮整洁的办事大厅里，一体化开放式的受理窗口整齐排布，来访群众在工作人员的引导下登记诉求、分流办理。

        “最直观的变化，就是不用再纠结找哪个部门才能解决问题。”在临河区综治中心，刚办结房屋买卖纠纷的居民谢大成感慨道，“以前遇上烦心事，来回折腾好几趟也没头绪。现在进了这扇门，登记后就有人全程跟进，事儿办得又快又顺心！”

        乌拉特后旗巴音宝力格镇友联村村民王善贵也有同样的感受。此前他为自家排水管铺设纠纷四处奔走，先后找过很多部门，来回协商好几次都没结果，一度打算反复信访。

        “我到信访局反映情况，工作人员第一时间将纠纷分流到综治中心。在一楼综合受理窗口登记后，工作人员就引导我去二楼相应的窗口咨询，特别省事。”王善贵说。

        “敞亮、省事”，是办事群众的共同感受。如今，在各旗县区综治中心，一扇门、一个窗口、一次登记，群众带着烦心事而来，体会到的是“有人管”的踏实感。

        阵地融合的背后，是一场资源的深度重组。今年以来，我市统筹优化办公资源，推动7个旗县区信访局整体入驻综治中心合署办公，实现功能聚合、业务融合、一体运行。同时不断完善统筹协调机制，建立政法委副书记与信访局主要负责人“双负责”工作机制，实现综治信访指挥体系一体统筹、一体调度。同时在综治中心大厅设立综合受理窗口，实行“无差别”受理，统一负责群众诉求的接收、甄别和分流，确保矛盾纠纷精准分流、快速转办，大幅提升首接首办效率。

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        融信息、通研判

        健全全链条机制

        综治中心与信访接待中心深度融合，不是简单的机构合并，而是在机制层面深化重塑、在工作效能上务求实效，让群众办事“只进一扇门、解决烦心事”。

        “原本以为要跑好几个部门，没想到来一趟综治中心，问题都解决了！”得益于乌拉特前旗综治中心“常驻+轮驻+随驻”的集成办公机制，近日，乌拉特前旗70余家快递驿站的集体信访诉求得以化解。

        “涉及多部门、多企业的复杂纠纷，单靠某一个部门‘单打独斗’很难根治。”乌拉特前旗信访矛盾纠纷调解服务中心副主任刘荣浩介绍，快递驿站经营者们反映的纠纷是典型的行业性信访风险，综治中心依托访调融合机制，以调解手段化解利益冲突，用信访督办压实企业责任，避免了矛盾上行。

        一件件纠纷高效化解的背后，是我市用一套完整的“路线图”，把群众诉求从“接得住”推进到“解得好”。

        今年以来，我市持续深化业务融合，统筹综治中心依法办理和信访工作办理法治化，严格落实矛盾纠纷化解法治化“路线图”，坚持将调解挺在信访前端，贯穿矛盾纠纷化解全过程，做到应调尽调、能调尽调；调解不成的，依法导入仲裁、行政复议、行政裁决等程序；仍未能解决的，引导至诉讼。综治中心与信访局共享纠纷信息、办理进度等数据，确保群众诉求有人接、有人管。

        同时，市委政法委、市信访局等6部门联合出台坚持和发展新时代“枫桥经验”开展矛盾纠纷“大调解”工作方案，共同打造“河套和美”地域调解品牌，建成品牌调解室60个，推广特色调解法58个，培育专业调解员629人，一支覆盖各领域、扎根基层的专业调解队伍，成为吸附信访增量、化解矛盾纠纷的“第一道防线”。

        融源头、通前端

        把矛盾消解在萌芽状态

        邻里纠纷、商事争议、家庭不和等基层矛盾繁杂琐碎。能否快速、公正化解这些矛盾，直接关乎群众的幸福感。

        在五原县，辖区网格员在入户走访中了解到，一名务工人员被欠薪1万多元，多次讨要无果。网格员第一时间上门登记诉求，将情况上报至五原县综治中心。工作人员核实凭证、对接用工主体，协调律师代理参与调解，最终促成双方达成和解。

        网格员主动下沉的积极性，来自推行积分奖补。“大家主动下沉走访，主动排查调解的意愿提高了很多。前段时间，我协助化解了一起纠纷，加了5个积分。”五原县社会工作服务中心兴隆社区干部撖玥对此感受真切。“推行积分奖补以来，80%以上的简易纠纷、信访苗头在萌芽阶段得到就地化解，真正实现了‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”五原县委政法委综治督导和基层社会治理室负责人李倩说。

        今年以来，我市常态化开展政法和信访系统“大走访、大排查、大化解”行动，完善“党小组+网格员+楼栋（单元、联户）长”基层微治理机制，聚焦婚恋家庭、邻里关系、房产物业、土地草牧场等矛盾纠纷和信访事项，开展全覆盖走访排查，做到矛盾早发现、早介入、早化解。同时，建立矛盾纠纷排查化解奖补激励机制，推行“矛盾隐患发现积分制”等措施，网格员、人民调解员、信访代办员等通过主动下沉抓前端、抓源头，将矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽状态，有效避免了矛盾扩大升级引发信访问题，从源头上压降信访增量，夯实基层治理根基。

        融督责、通闭环

        确保矛盾有效化解

        深度融合的成效，群众最有发言权。矛盾化解不仅要“快”，更要“实”；不仅要解“法结”，更要化“心结”。

        杭锦后旗的土地纠纷办结一周后，陕坝镇晨丰八组组长韩勇接到了综治中心的回访电话。“满意，非常满意！”电话这头的肯定，为这起纠纷画上了句号，也在系统中完成了最终的“销号”。

        2025年冬天，市信访局有凤调解工作室受理的采椒工人讨薪案在多次调解沟通后，300多万元工资一分不少地发到了工人手里。一个月后，一面印着“为民解忧”四个大字的锦旗被送到了工作室。

        一个个问题得到了实质性解决，关于“事办了、解心结”的故事还在我市各地持续发生。

        今年以来，我市依托信访工作联席会议制度，建立综治中心与信访局常态化会商制度，实行“定期会商+即时会商”相结合，重点研判重大矛盾纠纷和复杂信访事项，实行联合交办、跟踪督办。统筹综治中心“三单两函”和信访监督追责法治化，建立综治信访联合督办机制，对超期未办结、推诿扯皮、办理质量不高等问题，联合下发督办函，限期销号、闭环管理。将“四应四不”作为重点督办内容，对整改不力的启动监督追责程序，运用信访“三项建议”依规提出问责建议，以督办倒逼落实，以问责提升质效。

        同时，深化考评融合，发挥平安建设考核指挥棒作用，完善一体化考评机制，将综治中心实战化运行质效、信访矛盾源头化解率、重点问题攻坚成效等核心指标，全面纳入平安建设综合考核体系，量化考评标准，加大考核权重。建立日常督导、动态研判、年终考评相结合的闭环评价体系。考核结果与评优评先、绩效奖励直接挂钩，真正实现以考促干、以考促治。

        从“单打独斗”到“协同作战”，从“程序终结”到“实质化解”，从“事后处理”到“源头预防”……未来，我市将持续巩固融合成果，让“一站式受理、就地化解”覆盖更广、触达更深。