□本报通讯员    李敏    张育荣

        科技创新是农牧业高质量发展的核心抓手，财政资金是引导创新资源配置、撬动产业技术升级的关键工具。作为北方典型灌区农牧业城市，“十四五”时期，我市依托河套水土资源优势，紧抓国家农高区获批重大契机，将科技支出列为财政重点保障领域，统筹预算编制、资金监管、制度创新、金融联动等多维举措，破解基层科创发展堵点，探索形成适配农牧地区的财政赋能创新发展模式。

        统筹资金供给

        构建稳定高效科创投入长效机制

        我市建立“本级预算统筹+上级转移支付补充+金融资本撬动”保障机制，落实财政科技投入刚性增长要求。“十四五”全市财政科技累计投入13.13亿元，年均增长20%以上；全社会研究与试验发展经费累计突破20.2亿元，年均增长6.8%。争取上级科技计划项目263项、资金5.87亿元，资金规模位列自治区第四，重点保障农高区建设、技术攻关与成果转化。

        作为全国9家、自治区唯一的国家农高区，引进孙其信、任发政、康绍忠等13位院士专家团队，建成“1+10+N”科创平台体系、自治区级以上创新平台载体42个，实施95项关键技术攻关和成果转化项目。产出华蒙肉羊、巴麦13号、科河699、AI瘤胃胶囊、肉羊养殖机器人、移动式黄河水直滤灌溉装备等一批自主创新成果；国家骨干冷链物流基地、黄河流域西北地区种质基因库建成投运。农高区总产值五年增长68.9%，2025年产值突破200亿元，“2+X”特色农牧业高新技术产业集群基本成型。

        推行科技领域零基预算改革，摒弃“基数+增长”分配模式。联合科技部门对标中长期科创规划，从零论证项目必要性与绩效目标，执行“资金跟着项目走、资源跟着绩效走”。常态化清理低效失效项目，财政资源重点投向生物育种、盐碱地综合治理、高效节水、农畜产品高值化利用、生态修复等领域，实现财政资金精准滴灌。

        改变单一财政投入模式，构建“政府引导、企业主体、社会资本参与”的多元投入体系。运用3000万元风险补偿金，撬动科技类融资贷款12亿元，缓解科创企业融资难题。2025年促成18个优质科创项目获得12.64亿元融资，为技术攻关和成果落地提供金融支撑。

        搭建预算编制、拨付监控、绩效评价、审计督查、科研信用一体化的监管链条。依托预算一体化系统实现国库集中支付与动态监控；开展专项督查和绩效评价，整治资金挤占挪用问题；将科研信用嵌入项目全周期管理，保障财政科技资金安全高效使用。

        深化经费放权改革

        持续为科研人员松绑赋能

        对标中央、自治区科研经费改革要求，以扩大科研自主权为核心，减轻科研人员事务性负担，释放创新活力。一是下放项目预算调剂权限，精减预算编制、评审、财务验收流程；二是在科研项目资金系统中设置专项标识，实行专户管理，封闭运行，确保专款专用；三是优化经费拨付，科研急需设备耗材开通采购绿色通道，压缩审批时限；四是项目验收通过后结余资金留归承担单位自主用于后续科研；五是优化完善“揭榜挂帅”、科研诚信、项目监督等制度，健全科研管理制度体系。

        精准施策发力

        夯实企业科技创新主体地位

        深入实施科技型企业“双倍增”行动，“十四五”期间实现自治区科技领军企业、科技标杆企业零的突破。截至2025年末，高新技术企业达105家、科技型中小企业达229家，较“十三五”末分别增长106%、472%。3家企业入选内蒙古科技创新民营企业30强，3家高新技术企业获评自治区制造业单项冠军。

        9家企业牵头组建产学研创新联合体；建成自治区级企业研发中心86家、市级企业研发中心129家。

        112家企业享受高新技术企业奖补2940万元；累计争取自治区研发投入后补助135项、1953.7万元，技术交易后补助174项、1351万元。

        聚焦肉羊、玉米、向日葵等特色产业，针对耕地地力提升、盐碱地改良、高效节水等技术痛点，产出华蒙肉羊、巴麦13号等自主品种，以及AI瘤胃胶囊、智能播种灌溉装备等原创设备，打通“攻关—中试—示范—产业应用”转化链条。

        在农牧业、工业、生态环境等11个关键点位落实“四个一”攻坚模式，通过“揭榜挂帅”投入2.45亿元实施21项科技“突围”项目。选育高产高效新品种26个，集成3套耕地地力提升技术模式，研发新一代全程智能农机；开发6项农畜产品高附加值新产品、4项高值化新技术，破解产业链关键技术瓶颈。

        华蒙肉羊、玉米水肥协同减膜精量播种机入选2024中国农业农村重大科技新成果；移动式黄河水肥一体化灌溉装备获评全国节水农业先进产品。“乌梁素海流域山水林田湖草沙生态系统治理关键技术及工程应用”等15项成果获自治区科技进步奖，2025年再斩获4项一等奖、3项二等奖。

        建强平台载体

        打通科技成果转化通道

        建成博士科研工作站90家、科技小院56家；中农大巴彦淖尔研究院、灌区水转化大科学装置等重大平台建成投用，区域创新承载力持续增强。

        引进博士专家648名，破解技术难题1000余项；选派科技特派员913名、“三区”人才323名，下沉服务乡村振兴。

        依托“蒙科聚”巴彦淖尔分中心与4家校地成果转化分中心，累计挖掘企业技术需求260项，发布成果229项，促成97项成果落地；举办成果对接活动35场，签约72项、协议金额7190万元；技术合同登记331项，成交额6.5亿元。

        举办首届巴彦淖尔农业高新技术成果博览会，汇集9家国家农高区、12家科研院所300余项成果，签订15项校地合作协议，有效激活区域创新资源。

        站在“十五五”新起点，市财政局将立足河套现代农业发展定位，持续优化财政科技支出结构，深化科研经费改革，完善财政金融协同机制，做强创新主体、加速成果转化，依托国家农高区集聚高端创新要素，持续培育新质生产力，为北方同类农牧业地区提供可复制、可推广的实践样板。