打通权益兑现“最后一公里”

——我市两级法院多举措攻坚“执行难”
作者:马超

        □本报通讯员    马超

        今年以来,我市两级法院坚持以人民为中心的发展思想,聚焦“切实解决执行难”目标,持续巩固执行攻坚成果,不断健全完善执行工作机制,细化执行举措、压实工作责任,常态化开展集中执行行动,精准化解各类执行难题,全力兑现当事人胜诉权益,以扎实高效的执行工作不断提升人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。

        市中级人民法院深耕执行普法宣传阵地,创新打造特色普法新媒体栏目“执行局长说执行”,实现普法宣传“破圈传播”,上线八期累计收获150万次播放、6万次点赞转发,有效消除了群众对法院执行工作的认知误区,推动法治宣传从“群众被动观看”向“公众主动传播”转变;今年累计发布原创宣传稿件62篇,典型案例28件,以真实案例释法明理,全方位展现法院善意文明、精准高效的执行工作风貌;同步扎实推进“向日葵”信用修复专项计划,坚持柔性司法、善意执行理念,健全失信惩戒与信用修复双向机制,帮助诚信履约主体重塑信用、重返社会生产生活,既守住司法权威底线,又彰显司法温度。

        临河区人民法院推行“保全+调解”工作模式,将保全审查周期从30天压缩至3天,实现“快立、快审、快执”。今年以来,该院办理保全案件1692件,和解率超30%,以保促调、以保促执成效明显;与市不动产登记中心签订《不动产司法查控业务合作协议》,将市本级不动产司法查控端口延伸至执行局,实现查询、查封、解封全流程线上办理,平均用时缩短至15分钟,彻底解决承办人往返奔波之忧;截至目前,累计办理查询业务3万人次,查解封业务1433件、2850套,部门协作与信息互联互通成效显著,切实提升了案件办理速度。

        乌拉特前旗人民法院坚持刚柔并济推进执行工作,针对部分被执行人假借生活困难消极对抗执行、反复签订和解协议却拒不履约,甚至擅自处置法院冻结财产等恶意规避执行行为,强化证据核查,用好强制措施与刑事追责震慑手段,切实打通权益兑现“最后一公里”;办案过程中,对假意达成和解、私自支取法院冻结的土地承包款,挑衅司法权威的被执行人,执行法官全面固定规避执行完整证据链,果断依法采取司法拘留强制措施;向拘留期间的被执行人释明拒不执行判决、裁定罪的法律后果,明确告知拒不履行将移送公安机关追究刑事责任;依托强制措施+刑事追责双重高压震慑,促使被执行人认清法律后果、主动悔悟,积极筹措资金全额履行案款,高效实现案件实际执结,有力维护司法权威,保障申请执行人合法权益。

        乌拉特中旗人民法院探索建立执行局与司法警察大队执警联动工作模式,强化部门协同作战,打通强制执行环节壁垒,提升重大、疑难、抗拒执行案件处置质效,切实维护司法权威,保障胜诉当事人合法权益。对于金融借款纠纷等系列执行案件,该院执行局前期完成文书送达、线上线下约谈、释法明理等工作,充分给予被执行人自动履行期限。面对被执行人心存侥幸、态度顽固、消极对抗、拒不配合执行的情形,执行局按程序向司法警察大队下达调警令;司法警察大队快速响应、协同出击,配合执行干警开展异地强制执行行动,对经反复劝导仍拒不履行义务的,严格依照法定程序,依法采取司法拘留强制措施,完成强制执行处置;执警联动模式实现执行业务与警务保障无缝衔接,有效破解异地执行、抗拒执行等现实难题,对规避、抗拒执行行为形成强大震慑。

        乌拉特后旗人民法院建立错峰摸排、精准定位、清晨突击、释法促和的常态化攻坚工作模式,靶向突破执行僵局,全力兑现胜诉当事人合法权益。针对部分被执行人刻意躲避、长期失联、消极抗拒执行的疑难案件,法院改变常规日间执行模式,紧盯清晨、凌晨等关键时间节点,依托线索摸排精准定位被执行人活动轨迹及经营场所;通过错峰突击、主动上门抓捕,精准击破被执行人“躲、拖、避”的侥幸心理,有效破解人难找、案难结的执行堵点;在攻坚处置过程中,对规避执行的被执行人全面宣讲拒不履行生效法律文书的严重法律后果,明确告知司法拘留、信用惩戒等强制措施,以法律高压态势破除抗拒执行心态;同时秉持善意文明执行理念,耐心开展情理疏导,积极引导被执行人正视义务、主动履行;对具备履行意愿但一次性清偿困难的案件,依法促成双方当事人达成分期履行和解协议,既有力打击恶意规避执行行为、维护司法权威,又最大限度保障当事人权益、化解矛盾纠纷,实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一,持续打通司法公正“最后一公里”。

        杭锦后旗人民法院坚持党建引领执行工作,将司法公开、社会监督融入强制执行全过程,充分发挥党员干警先锋模范作用,规范开展房屋强制腾退工作,严厉打击规避执行行为,切实维护胜诉当事人合法权益、彰显司法权威,持续提升人民群众司法获得感与满意度。在涉房屋腾退疑难案件办理中,该院坚持程序前置、周密部署,全面梳理案件细节、摸排现场情况,科学制定执行预案,细化人员分工、规范风险防控,确保强制执行工作稳妥有序推进;在强制腾退现场,主动邀请人大代表、政协委员及公证人员全程参与、全程见证、全程监督,以全方位司法监督杜绝执行随意性,让执行全过程公开透明、合法规范,切实筑牢司法公正防线;执行中,充分发挥党建引领优势,党员干警主动冲锋在前、担当作为,直面执行难点堵点,耐心做好释法明理、情绪疏导、矛盾化解工作,有效破除执行阻力;同时严格依照法定流程,对屋内财物逐一清点登记、规范搬运交接,在彰显司法刚性权威的同时,坚守善意文明执行理念,充分保障各方当事人合法权益。

        五原县人民法院推行春耕履约承诺+秋收兑现,农户签订春耕承诺书,正常耕种不撂荒,秋收后划转部分价款还债;对有主动还款意愿却偿还困难的农户,协调银行减免利息、罚息、违约金,降低总债务负担;拆分联保连带债务,协调担保人仅承担有限代偿即予以免除连带担保责任,避免一户欠债多户承压;对有履行意愿暂无能力偿还、困难群体、主贷人失联担保人被动担责的,积极促成和解;同时进一步强化失信惩戒,今年上半年,累计发布悬赏公告12期52人,纳入失信被执行人名单13人次,限制高消费1188人次,依法对隐匿财产、拒不配合执行、恶意规避执行的被执行人采取罚款、拘留等强制措施70人次,向公安机关移送拒执犯罪线索5件;多措并举形成高压震慑,促使32名被执行人主动履行义务。

        磴口县人民法院组建专业团队,开展终本清仓工作。清理核对2006年以来3900余件终本案件,同时建立二级档案库,逐案归档、专项处置。针对“终本清仓”中发现的问题,该院研究对策,探索终本案件集中管理模式,制定了《终本案件集中管理制度》,对首执终本案件严把入口关、畅通出口关、抓好质量关、守好兜底关,通过制度化集中管控,推动终本管理从“攻坚清理”向“常态优效”转变,实现终本案件管理的“标准化、规范化、制度化、信息化、精细化”,从源头上为“终本清仓”减压。所有拟终本案件须经员额法官实质合议,三级核稿,局长、分管院长审核签发,确保程序规范。2026年以来,共收案2098件,结案1796件,结案率85.61%,执行到位率62.15%。

        下一步,我市两级法院将持续保持执行攻坚高压态势,持续补短板、强弱项、提质效,不断完善常态化执行长效机制,统筹推进善意文明执行与强制执行,精准打击规避、抗拒执行行为,持续优化司法服务、畅通维权渠道,切实维护司法权威和社会公平正义,为辖区经济社会高质量发展提供更加坚实有力的司法保障。