□本报实习记者  赵明珠

        2023年12月，杭锦后旗蒙海镇被确定为自治区第二轮土地承包到期后再延长30年试点，旗委、旗政府高位推动，精准施策，探索形成“压、营、摸、讨、解”工作法，在稳定土地承包关系、保障农民权益的基础上，健全土地承包经营管理机制，为全区全面推进土地延包工作积累了可复制、可推广的实践经验。

        强化组织领导，压实工作责任，为延包试点工作筑牢保障。杭锦后旗制定专项工作方案，构建了“旗级指导、镇级主责、村级主体”的工作机制。旗级成立由旗长任组长，农牧、司法等相关部门负责人为成员的工作领导小组，统筹指导试点工作有序推进；镇级成立由镇党委书记牵头的工作专班，配齐配强工作力量，确保各项举措落地见效；坚持村民自治、尊重民意，民主推选94个延包工作小组，每个小组配备工作组和监督组，夯实工作基础，确保延包工作规范有序、公开透明。

        深入宣传发动，营造良好氛围。杭锦后旗采取以会代训形式，召开工作推进会、业务培训会、政策宣讲会等各类会议42场次，提前梳理问题、精准施策；发放调查问卷、致农民朋友一封信2552份，不断提升群众知晓率和参与度。邀请市旗两级专家走进村民大会，现场解答群众疑惑、解读政策要点，消除群众顾虑；依托村广播、宣传栏、微信群等载体，广泛宣传延包工作的重要意义、基本原则和政策法规，充分调动群众参与积极性，为试点工作开展营造了良好的舆论环境。

        精准调查摸底，夯实工作基础。以农村土地确权登记颁证成果为依据，杭锦后旗制定9种摸底调查表，组织157名镇村组干部走村入户，全面摸排二轮承包以来家庭人口、承包地变化，整户消亡、进城落户、整户无地等情况，详细梳理承包地确权、矛盾纠纷、村集体土地利用及农户延包意愿等信息，建立翔实的人口、承包地信息台账，为科学制定延包方案提供精准数据支撑，从源头规避潜在矛盾。

        集体反复讨论，拟定延包方案。采取“三后三上一确认”的规范流程，各组延包工作小组充分征求群众意见后拟定方案，经村、镇两级审核通过，再提交全体组员大会表决，确保方案获得三分之二以上成员同意并签字确认。截至目前，蒙海镇94个村民小组已全部民主通过延包方案，并完成张榜公示和微信告知，实现了程序规范、群众认可。

        紧盯难点堵点，精准解决问题。市旗两级经营管理服务中心驻站指导，镇村骨干力量集中攻坚，先后召开分析研判会35次，精准破解各类突出问题。针对人口变动问题，采取“增人不增地、减人不减地”办法，直接依据确权成果更新户内成员信息；针对新增人口无地问题，利用开荒地解决户内新增人口承包地，补齐后直接顺延；针对开荒地较多农户，通过民主协商签订3至5年承包合同，规范管理、合理收费；对整户消亡家庭的承包地，由集体收回统一经营；对财政供养人员，实行户内承包地不动、退出户内共有人；对土地被征收农户，按征收面积核减后再推进延包，实现分类施策、精准破题。

        下一步，杭锦后旗将持续深化蒙海镇试点工作成效，总结完善土地延包工作经验，进一步优化工作举措、健全长效机制，持续稳定土地承包关系，提升土地资源利用效率，切实保障农民合法权益，推动土地延包工作在全旗有序推广，以土地制度改革激活农村发展新动能，为乡村全面振兴筑牢坚实基础。