□本报记者 赵明珠
近年来，五原县聚焦村集体自身“造血”功能不足这一瓶颈，针对性实施“十种新发展模式”，从土地、产业、人才、企业、政策等十个维度精准发力，推动新型农村集体经济提质增效，为乡村全面振兴注入强劲动力，走出了一条具有五原特色的村集体经济发展之路。
以地生财，激活土地资源造血力。五原县明确高标准农田建设、村庄整治等新增土地及村域无主荒地的产权归村集体所有，由村“两委”统筹经营，用于发展现代特色农业。同时，开展集体耕地（林地）对外承包清理规范行动，解决租赁费用过低、承包混乱等问题；深化土地托管、代耕代种等社会化服务，培育市级农民专业合作示范社，稳步扩大服务面积；推进农村集体经营性建设用地入市，建立规范有序的管理机制，推动其与国有建设用地“同等入市、同权同价”，充分激活土地资源要素。
以产引财，构建产业赋能增长极。五原县立足镇域资源禀赋，合理布局产业园区、农产品加工厂、冷链物流等发展要素，在镇域范围内延伸产业链，提升产品附加值，避免盲目跟风和重复建设。支持村集体经济组织申报“两品一标一新”“蒙”字标等认证，组织优质农产品参与全国全区各类推介活动，打造特色农畜“拳头产品”。同时，大力推进产业融合，开发乡村旅游、研学基地、休闲康养等项目，推广共享农庄、认养农业等新模式，推动农业与文化、旅游、教育等产业深度融合，实现集体经济与乡村新业态协同发展。
以人兴财，培育兴村富民领头雁。五原县选优配强村“两委”干部队伍，统筹推进“四雁”工程和后备力量储备，选拔产业带头人进入村“两委”班子，对发展薄弱村调整党组织负责人，并组织村级带头人外出培训。开展直播带货、现代农业技术等技能培训，鼓励返乡青年、退役军人参与集体经济项目，健全积分制、股权分红等机制，激发农民积极性。依托各类人才服务活动，邀请专家团队下沉指导，培育回引生产经营“经理人”、市场“经纪人”等实用人才，聘任“发展顾问”“名誉村主任”，吸引本土能人回村投资，破解发展中的各类难题。
以企造财，搭建企村联动新桥梁。五原县通过育企、引企、联企相结合，推动企业与村级集体经济深度融合、互利共赢。该县鼓励村集体独资或合资创办土地经营管理股份合作社，引导农户以土地承包经营权、资产等折股入社，同时，支持村集体发展农牧业企业，兴办各类经济实体。统筹县镇村三级招商引企，用足用好各类扶持政策，依托资源禀赋和产业基础，吸引涉农企业和社会资本进村投资。推动村集体与企业建立资源互补、利益共享的合作模式，让农民通过就业、分红、订单农业等方式实现增收。
以策拢财，强化政策保障驱动力。五原县不断强化政策扶持、项目支撑和结对帮扶力度，为村级集体经济发展保驾护航。加大项目投入，每年实施中央、自治区村集体经济扶持项目，用好少数民族发展资金，依托人才“聚力赋能”工程以奖补支持乡村振兴人才项目，壮大新型农村集体经济。落实创业担保贴息贷款等政策，并开展“消薄攻坚”行动，实行“1名县处级领导+1个县级部门”结对帮扶，助力薄弱村破解发展难题。
以场变财，挖掘业态创新新潜力。五原县对各涉农部门近5年落地实施的村级集体项目开展问题大起底、资金大排查，对管理不善、长期闲置、收益率低的项目实行清单式管理，推动存量资产提质增效；加强村级集体经济项目收益资金管理，督促经营主体严格履行承包租赁合同，对无故迟缴、恶意拖欠、拒缴承包费的经营主体，严格按合同约定追究违约责任，对拒不执行合同的依法启动诉讼程序，确保村集体收益资金及时追缴、规范管理。
以电补财，追求融合发展新突破。五原县坚持农商互联，积极引进社会资本，提档升级县电子商务产业园，开展农村电商技能培训，不断提升五原县农特产品知名度和品牌影响力，拓宽线上销售渠道；推进县域商业体系建设，完善县镇村三级物流配送体系，提升农村寄递物流服务水平，优化乡村农贸市场布局，扶强做大本土物流企业，加快构建农产品和农资现代化流通网络；加大上级光伏帮扶项目资金争取力度，做好村级光伏电站维护，搭建“光伏+农业+就业”发展模式，探索光伏发电与农村电商、冷链物流等新业态融合发展路径。
以林增财，拓宽协同发展新路径。五原县充分挖掘林地资源和联村发展潜力，丰富增收路径。抓住环境整治、高标准农田建设等契机，整合分散林地资源，发展经济林和林下经济，支持村集体建设果品保鲜库、果品初深加工厂，推行“党员林+”模式，通过“政府出苗、集体出地、党员出力、集体收益”的方式增加集体收入；拓展庭院经济发展空间，培育示范户，推动经营主体与庭院经济户建立利益联结机制。
以联聚财，强化联动发展硬支撑。五原县深入推进“万企兴万村”活动，完善农企利益联结机制，推行强村带弱村、联村发展、飞地经济等模式，打造集体经济联合体；稳步推进党支部领办合作社，培育示范合作社，探索成立“联合社”“强村公司”等平台，强化党建引领作用。
以管理财，筑牢规范发展防火墙。规范管理是村级集体经济健康发展的重要保障，五原县常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，明确村集体资产、资源经营权限，完善乡镇“三资”代理程序，严防“三资”流失。深入推进农村集体产权制度改革，推动“村账镇管”向“组账村管”延伸，完善村组资金管理，提升财务管理规范化水平。
下一步，五原县将持续推动“十种新发展模式”落实落细，不断优化发展举措、补齐发展短板，进一步激活农村各类资源要素，推动新型农村集体经济持续健康发展，让村集体更有实力、农民更有获得感，为乡村全面振兴筑牢坚实的集体经济基础。