□本报记者  石宇

        1.9万平方公里牧区，平均10平方公里仅有1户牧民。随着退牧转移与草原奖补政策的深入推进，留守草原深处的牧民面临着“学习难、交流难、办事难、购物难、致富难”的深切困扰。与此同时，边境口岸驻地企业增多、外来人口频繁流动，让维稳压力持续加大。

        地广人稀的边疆，治理力量如何触达末梢？条块分割的主体，协同合力如何凝聚？乌拉特中旗以一套精密的治理生态给出了答案：以“党政军警民企”六位一体为骨架，“一校一队一车一户一业”为血肉，“五同共建”为经络，走出了一条边疆治理现代化的新路径。

        搭骨架：六方力量坐进一条板凳

        边疆治理的首要难题，是治理主体的碎片化。乌拉特中旗将党委政府、边防连队、边境派出所、嘎查村、驻地企业等各类党组织编织进同一个治理共同体——组建“党政军警民企”联合党组织。在巴音乌兰苏木、川井苏木、甘其毛都镇，3个联合党组织如三根支柱，撑起了区域统筹、条块协同、部门联动的边疆治理新骨架。

        六方力量在这一框架内精确定位自身角色：党委政府统筹协调，边防连队专注巡边固防，边境派出所负责治安联防，嘎查村党支部联系服务牧民，驻地企业提供资源支撑，牧民护边员成为群防触角。各有侧重，却同向发力。

        生血肉：五条根系漫入草原深处

        骨架是支撑，但穿越数百公里的无人区，把服务送到蒙古包门口，需要生于斯、长于斯的血肉与根脉。

        乌拉特中旗创新推行的“一校一队一车一户一业”，正是这样五条深深埋入草原深处的根系。

        一校送学。草原流动党校、理论学习轻骑兵、乌兰牧骑，把课堂搬到蒙古包、哨所和牧户家中，今年以来，累计组织学习培训150多场次，培训党员群众1.3万多人次，党的声音如春雨般浸润草原深处。

        一队服务。87支党员志愿服务队活跃在87个嘎查村，开展志愿服务300多次，提供便民代办服务350多件次，牧民足不出户就能办成事。

        一车通达。6辆强边固防直通车按“定人、定车、定时、定点、定线”模式运行，既是物资运输车，也是政策宣传车、民意收集车。

        一户辐射。119户党员中心户在29个边境嘎查落地生根，像散布在草原上的毡房，成为党组织联系服务牧民的温暖驿站。先后有27名优秀护边员、党员中心户获评“优秀边民”“北疆模范护边群众”等荣誉称号。

        一业富民。12个特色产业带在党支部领办合作社模式下蓬勃生长，嘎查集体经济和牧民收入实现“双提升”。致富有了门路，边民才能安心守边、放心扎根。

        这五条根脉的延展，像根系汲取养分那般，把组织无声地融入牧民的生活半径之内——哪里有需求，组织就延伸到哪里。

        通经络：制度规则让机体活起来

        骨架立住了，血肉丰满了，但真正让这副身躯充满力量、让这些触角保持敏锐的，是“五同共建”这套循环不息的经络系统。

        基层堡垒同建。联合党组织将各方阵地统筹规划，共建组织网络，让每一个边境嘎查都有坚实堡垒。旗委常委会每年至少专题研究1次边境党建工作，至少听取1次联创共建工作汇报，形成党委书记亲自抓、组织部门统筹抓、边境党组织具体抓的工作格局。

        组织生活同过。边防官兵、派出所民警与牧民党员同坐一堂，“站好守边岗、走走巡边路、听听戍边课”，每一位党员干部群众都成为边境防线的参与者、守护者，红色基因在边关传承，守边初心在实践中升华。

        发展大计同商。产业发展怎么搞、牧民收入怎么增，不再是苏木干部的独角戏。边防连队提需求、驻地企业出资源、嘎查“两委”盘家底，大家坐在一条板凳上商量办。12个特色产业带的诞生，正是同商共议的结晶。

        边境安全同保。护边员管理信息系统搭起智慧平台，“亮丽北疆  强边固防”小程序接入大数据指挥中心。巡防轨迹自动记录、边情信息一键直通，护边员成为移动摄像头，弥补了固定技防设备的盲区。联防联控常态化，巡边拉练、联合清边定期开展，“户户是哨所、人人是哨兵”的格局更加稳固。

        民生大事同办。牧民的需求，就是联合党组织的行动清单。直通车代购物资、志愿服务队上门维修、代办医保社保，一系列便民服务的背后，是“同办”机制在高效运转。

        “五同共建”让六方力量真正从“坐在一起”走向“干在一起”。

        焕生机：红色资源串珠成链

        经络畅通处，生机自盎然。乌拉特中旗将国防教育与文旅产业互促共融，串联长城旧址、阴山文化、国防教育等红色资源，构建起“一个基地引领、五大板块支撑”的发展格局。国防教育基地、牧羊海兵团文化展馆、骑兵营旧址、抗日烈士陵园、口岸国门等阵地串珠成链，成为集国防教育、校外实践、思政教育于一体的综合性实践平台。自开营以来，累计接待全国各地学员280批、3.2万人次。

        每逢重大节日，“农牧结亲”“主题党日”等活动在这些阵地常态化开展。巡边拉练、表彰先进、走访慰问、政策宣传，把党的关怀送到边境一线。“挂党旗、升国旗、唱国歌”成为日常风景，“感党恩、听党话、跟党走”成了牧民心底的声音。国防意识与家国情怀，在一次次活动中厚植于心。

        见韧性：从“五难”到“六力”的治理跃迁

        这套骨架、血肉、经络与生机深度融合的治理生态，正在释放出持久的边疆韧性。

        数据显示，乌拉特中旗已累计举办党群活动600多场次，培训党员群众1.3万多人次，开展志愿服务830多次。联合党组织将人力、物力、财力集中投向牧区，既解决牧民生产生活问题，又实现军警企民联建联创。边境一线嘎查村党组织建设不断提质固本，嘎查“两委”班子履职效能全面增强，9个抵边嘎查村实现第一书记全域覆盖，持续为边境基层治理蓄势赋能。

        从破解“学习难、交流难、办事难、购物难、致富难”，到凝聚“党政军警民企”六方力量；从“一校一队一车一户一业”的终端布局，到“五同共建”的经络贯通——乌拉特中旗以党建为魂，在这片广袤的北疆草原上绘就了一幅组织强、边防固、产业兴、民心聚的治理画卷。