□本报记者    张杰

        基层是党的执政之基、力量之源。2024年9月，按照中央统一部署和自治区工作安排，我市将乌拉特后旗巴音宝力格镇、乌盖苏木作为苏木乡镇（街道）履职事项清单编制工作试点苏木镇，并结合实际，将乌拉特后旗其余4个苏木镇与试点苏木镇履职事项清单编制工作同步推进。2025年2月，其他6个旗县区64个苏木乡镇（街道）按自治区要求全面推开，8月基本完成，并进入清单运行阶段。全市7个旗县区70个苏木乡镇（街道）平均形成履职事项清单230条，其中，基本履职事项93条、配合履职事项79条、上级部门收回事项58条，进一步厘清了基层职责边界，实现了减负赋能，提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。

        我市紧紧围绕构建“事权明晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的苏木乡镇（街道）权责体系总体目标，按照自治区工作部署，市、旗县区两级迅速建立工作机制，积极动员部署，开展多轮专题培训，扎实拟定履职事项清单初稿，认真做好“三上三下”听取意见，按照程序开展研究论证和全面审定，为清单编制工作提供有力支撑。

        从下至上建立苏木乡镇（街道）履职事项清单是一项全新的工作，解决好“为什么干”“干什么”“怎么干”的问题，是工作落到实处的关键。在推进该项工作中，我市从三个方面精准发力：一是抓实业务培训。先后开展市域范围业务培训4次，采用分众化“对口”培训和“明白人”专题培训等形式，专题解答重点难点问题、及时推广成果经验，让培训成为指导工作、实战运用的利器，让基层“做”有方向、“理”有思路、“编”有标准。二是抓实全面梳理。苏木乡镇（街道）党（工）委书记带头，全员参与，“老中青”结合，各负其责、各展其能，按照“过去完成式、现在进行式、一般将来式”查找事项，通过“背靠背”梳理、“面对面”比对，确保工作事项全覆盖、无遗漏。三是抓实论证归纳。逐项研究评估事项，深入研究法律依据，确保事项准确分类。按照相邻相近、同质同类、上下游工作合并三个原则进行归纳，避免大而无当和细碎繁复，确保符合实际、表述精准、通俗易懂，将“一件事”说清楚、道明白，着力提高清单质量。

        责任划分是做好清单工作的重点，也是难点，更是确保清单落地的核心。在充分借鉴试点经验的基础上，我市切实把握好三点：一是“开诚布公”划分职责，根据地区实际选取1～2个苏木乡镇（街道）清单“打样”，以点带面推进清单编制工作。市、县、乡三级联动逐条审核清单，部门、编办、苏木乡镇（街道）三方共议明确职责事项，通过“坐在一条板凳上”研究商量，摆事实、讲道理、找依据，统一意见，修改完善，坐在一起把交叉扯皮的职责理清楚。二是“三上三下”明晰边界。通过“三上三下”广泛征求意见，明晰各部门协同配合事项及收回职责，面对面征求厘清职责边界，书面征求打磨清单表述，会议征求听取“两代表一委员”意见，修改完善清单，扎实提升清单质量。三是“协同作战”治理基层。履职清单涵盖乡村振兴、环境整治、民生保障等多个领域，串联起旗县区直部门和苏木乡镇（街道）、村“两委”等多方力量，有效打破了层级壁垒，推动形成“众人拾柴火焰高”的工作格局。

        履职事项清单工作，既要科学建好清单，更要常态用好清单，切实发挥为基层减负赋能的实效。具体工作中，我市重点抓实三个关键环节：一是抓好清单审核发布。市、县两级组建清单审核组，按照旗县区集中审、市级整体审的模式，倒排工期明确时间节点，严格把握审核标准，确保审核工作不脱节，修改事项不遗漏。严格履行发布程序，发布行文前对清单进行再次审核，最大程度提升清单质量。二是探索减负长效机制。试点地区探索将履职事项清单与岗位设置精准匹配，根据清单和工作实际对苏木乡镇（街道）各站办、中心岗位职责进行全面梳理细化分解，明确每个岗位具体工作任务，做到“人人有职责，事事有人管”。取消多项没有实际意义的创建示范活动，将基层从“过度留痕”的樊笼中解脱出来，减少各类繁复的考核工作，让苏木乡镇（街道）干部能够腾出更多时间和精力为群众办实事、解难题。三是推动完善监督考核。以基本履职清单为基本依据，修改完善评估考核项目，精简合并考核事项，差异化设置考核指标权重。根据配合事项清单和上级部门收回事项清单，对旗县区直部门工作情况进行考核，严查建而不用、置之不理仍下派清单以外工作事项情况。同时，结合“四下基层”和各类改革调研等对履职清单运用和落实情况进行抽查，收集推动清单更加高效运行的举措。

        从“被动接单”到“依单履职”，从“多头应付”到“精准发力”，履职事项清单的落地为我市基层治理高质量发展注入持久动力。