公开庭审（资料图）

网络安全攻防演练

        2025年，全市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和社会各界关心支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责，深耕主责主业，锐意改革创新，在政治引领、加强民生司法保障、推进审判能力现代化、队伍建设等多方面亮点纷呈、成效显著，为我市高质量发展提供了坚实有力的司法保障。

        实质化解行政争议  助推法治政府建设

        2025年，全市两级法院坚持为大局服务、为人民司法，依法履行行政审判职责，推动行政争议实质化解，为助力更高水平法治政府建设提供了强有力的司法服务和保障。

        创新推出“六个一”特色工作法，精准解决“两难三高”问题。聚焦“源头治理难、定分止争难和上诉率高、申诉率高、信访投诉率高”“两难三高”问题，市中级人民法院协调市委政法委、市司法局、市检察院联合发布《关于协同推进行政争议预防和实质性化解的工作办法》，形成“党委领导、部门协同、多方参与”的多元共治格局；同时，针对土地、房屋征收补偿等案件，撰写《风险防控报告》，系统梳理征收、征用各环节中55个法律风险点、操作难点及社会矛盾焦点，向房屋征收部门赠送《风险防控报告》，促推2025年一审行政征收与补偿类案件同比下降39%。组织编辑《全国法院“百篇优秀裁判文书”汇编》《全区法院行政裁判文书汇编》《全市法院行政裁判文书汇编》及《人民法院案例库案例汇编及法答网集锦》，并针对工伤保险、不动产登记、行政处罚、行政复议、不履行法定职责等5个领域制作专题课件，为行政机关专题授课29次，覆盖700余名一线行政执法人员。选取典型案例定期开展“示范庭审”，邀请行政执法人员观摩庭审38次。创新构建“党校+法院”协作共育机制，签订院校共建合作协议，建立行政执法教学基地。通过开展落实一系列举措，2025年，全市两级法院行政审判各项数据指标全面向好，其中，上诉率同比下降17.99%，申诉申请再审率同比下降6.86%，一审行政机关败诉率同比下降6.2%，有效缓解了“两难三高”问题，获得执法效能和群众满意度“双提升”。同时，行政审判“六个一”特色工作举措被民主与法制报、内蒙古日报、内蒙古广播电视台、内蒙古法制报等中央级、自治区级媒体转载转发。

        府院联动促规范，协同共治防风险。全市两级法院完善府院联动常态化、实质化运行机制，通过行政机关败诉风险提示函、联席会议、重大案件协商、同堂培训、法院+多方参与等具体形式，打破司法与行政的壁垒，实现行政与司法的良性互动。2025年，全市共召开府院联动会议33次，深入剖析并解决执法过程中存在的程序衔接不畅、法律适用分歧等问题46个，发送行政机关败诉风险提示函11份，向行政机关发出司法建议27份，提出针对性可行性建议，预防和减少类案多发高发。持续推进行政机关负责人出庭应诉及通报制度，全年行政诉讼案件中负责人出庭率保持100%。与市司法局联合举办第二届行政复议与行政审判工作同堂培训，全市两级法院和司法行政机关100余名业务骨干参加培训，有效提升了行政执法队伍的法治素养和业务能力。

        多元解纷聚合力，实质化解成果显。全市两级法院推动《关于协同推进行政争议预防和实质性化解的工作办法》落地见效，建成衔接顺畅、协调有序的行政争议协同实质性化解工作机制。健全常态沟通交流机制，完善行政案件风险评估预警机制，构建行政争议跨部门协同化解工作体系，共同推进行政争议源头预防和实质性化解，切实提升了行政争议实质性化解新成效。2025年，全市两级法院行政诉讼案件调撤结案134件，同比上升54%；调撤率26%，同比上升9%。

        条线指导明思路，靶向施策解难题。市中级人民法院强化条线指导工作，就案件审理过程中的难点、堵点问题进行沟通与指导，对认定事实偏差、证据审查标准不一、法律适用争议等法律问题加深理解认识，为基层法院指明审判方向。严格落实院庭长“阅核”制度，2025年全市两级法院行政庭阅核案件390件，占审理案件数量的77%。深化判后答疑，围绕证据采信、案件事实认定、裁判依据及裁判理由等方面逐一答复当事人的疑问，提升当事人对法院裁判的认可度、满意度和接受度。

        2026年，全市两级法院将驰而不息、久久为功，持续擦亮行政审判的公正底色，全力推动行政审判工作高质量发展，为保障人民权益、促进依法行政、维护社会公平正义贡献更坚实的司法力量。

        数字赋能提质效  智慧法院惠民生

        2025年，市中级人民法院聚焦“智慧法院”建设，以数字化转型为引擎，围绕“一张网”全域贯通、智能辅助迭代升级、精细管理提质增效、安全防线坚不可摧四大关键领域，让科技之光照亮公平正义之路，让司法服务既有规范高效的“力度”，更有温暖民心的“温度”。

        “一张网”贯通全域，筑牢智慧司法硬支撑。数字化转型，基础先行，市中级人民法院锚定“系统集成、数据贯通、安全高效”目标，全力推进“一张网”系统建设，实现司法数字化基础能力全面跃升。精准发力，破解难题，该院提前规划部署，完成网络及安全设备全面升级，同步推进本地自建保留系统对接改造，顺利完成新旧系统切换与原始数据迁移，确保数据不丢失、业务不中断，实现“零故障”平稳过渡。分层分类，精准滴灌，针对庭室骨干开展12场专项技术培训，聚焦系统核心功能与操作难点深度讲解；面向基层院组织多批次、多条线全覆盖培训，结合办案实际场景开展实操演练，培训内容贴合需求，形式灵活多样，为系统高效应用筑牢人才根基。

        智能辅助全覆盖，打造诉讼服务新生态。“让数据多跑路，群众少跑腿”是智慧法院建设的核心追求，市中级人民法院以全流程智能辅助建设为抓手，持续深化无纸化办公办案，推动诉讼服务从“线下为主”向“线上线下融合”转变。该院全面普及智慧庭审、电子送达，同步升级融合法庭、远程提讯，当事人无需往返法院，通过终端就能接收法律文书、线上开庭等，诉讼服务的便捷性显著增强。12368诉讼服务热线接通率超99%，成为群众解决诉讼难题的暖心热线；问题工单办结率达99.8%，业务系统高效安全运行，“人民法院在线服务”整合立案、调解等10余项高频事务，实现诉讼服务指尖办理，群众获得感持续提升。

        精细管理提质效，规范审判执行运行链。市中级人民法院以精细化管理为核心，依托大数据技术构建全流程、智能化管理体系，推动审判执行工作规范、透明、高效运行。该院健全案件全流程监控机制，依托大数据平台对案件审理全流程进行动态跟踪，实现从立案、审理、判决到归档的全节点管控；通过设定关键节点时限标准，借助数据建模实现审判质效精准评估，优化资源配置，为提升审判能力提供科学依据。聚焦庭审录音录像规范化、人员权限合规使用等问题，市中级人民法院逐一制定专项解决方案，明确责任分工、时间节点和工作标准，通过清单化管理、项目化推进，确保各项举措落地见效。

        安全防线筑坚实，守护司法数据安全门。网络安全是智慧法院建设的底线，市中级人民法院始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，全面筑牢网络安全防线，为审判执行保驾护航。该院推进国产设备替换工作，构建自主可控、安全可靠的硬件安全体系，从源头防范网络安全风险。一方面，升级网络安全防护技术，构建多层次、全方位的技术防御体系；另一方面，加强干警网络安全意识培训，通过专题讲座、案例警示、实操演练等形式，普及网络安全知识，筑牢思想防线。在网络安全攻防演练中，网络管理科组建专业应急值守团队，开展多轮次渗透测试与漏洞排查，及时发现安全隐患并处置，高效完成值守任务，凭借扎实的技术功底荣获“优秀集体”称号，网络安全防护能力得到充分检验。

        下一步，市中级人民法院将继续深化智慧法院建设，持续优化诉讼服务体验，筑牢网络安全防线，以科技赋能司法公正，让公平正义更加可感、可及、可信，为经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

        守正创新护金融  司法服务促发展

        2025年，市中级人民法院立足金融审判职能定位，树牢金融治理协同理念，以化解矛盾纠纷为抓手，聚焦金融纠纷案件数量多、法律关系复杂、涉众性强、调处难度高等突出难题，积极探索专业化、规范化、高效化的金融纠纷化解路径，为金融市场稳定和经济高质量发展提供了有力司法服务。

        聚焦审判主业，质效双优彰显司法公正。市中级人民法院始终将审判工作作为核心要务，全力保障人民群众在司法案件中感受公平正义。该院立案二庭2025年全年受理案件711件，审结637件，结案率近90%，收案数与结案率均居全院审判业务庭室前列，审判质效实现显著提升，其中：一审服判息诉率100%，二审开庭率89.3%，平均结案周期仅40天，超3个月未归档案件全面清理。案件审理范围覆盖民间借贷、金融纠纷等核心领域，同时妥善审理了买卖合同、房屋买卖合同、执行异议之诉等案件，以专业化审判护航市场秩序稳定。

        创新金融审判机制，靶向施策赋能行业发展。市中级人民法院系统梳理近年来涉金融纠纷案件特点、难点与风险点，深度研判近三年全市1000余份金融审判裁判文书，撰写完成2万余字的《巴彦淖尔市金融民事纠纷风险防控报告》，精准剖析信贷违约、理财纠纷等领域法律风险，提炼13条针对性防范建议与合规操作指引，为金融机构提供内控合规法律屏障；编纂6万余字的《金融机构败诉案例汇编》，共收录金融机构典型败诉案例28例，为金融机构划定法律风险红线；制作金融机构败诉成因、不良债权转让案件风险防控两套专题PPT，通过定向推送、专题培训等方式赋能金融机构，深入金融机构讲课9次，有效提升行业风险预警与内控管理水平，获得辖区多家金融机构的高度评价；出台《巴彦淖尔市人民法院金融纠纷多元快速化解工作指引》，完善“法院+金融监管部门+金融机构+仲裁+调解组织”联动机制。该机制运行以来，成功调解案件735件，调解率80.2%，其中金融借款合同纠纷案件调撤案件数同比增长76.87%。

        结合最高人民法院要素式起诉状、答辩状模板，市中级人民法院制作了要素式庭审笔录、裁判文书模板，实现金融借款合同纠纷要素式模板适用率100%。

        强化条线业务指导，统一裁判尺度提升司法公信力。市中级人民法院聚焦民间借贷、买卖合同、房屋买卖合同重点纠纷领域，出台案件审理“正面清单”，梳理案件审理共性审查要点238条，指引一审法官精准开展法庭调查、还原案件事实、准确适用法律，从源头减少因事实认定不清导致的二审发改情形，推动全市金融审判裁判尺度统一。

        严格落实上诉案件评查反馈制度，该院全年填写《上诉案件评查表》70份，对标《关于进一步加强发回改判案件管理的通知》要求，执行发改案件分管副院长、院长双层阅核机制，严控发改案件数量与范围；健全二审发改案件双向沟通机制，秉持“同案同判”原则，主动下沉基层法院开展案件会商与业务指导7次，靶向提升基层金融审判质效。

        深耕专项活动实践，锤炼队伍素质夯实履职根基。市中级人民法院积极组织庭审观摩活动，组织法官助理全程参与观摩学习，充分展现庭审的规范性与严肃性，发挥示范引领作用，推动理论知识与审判实践深度融合；秉持“一人参训、全员受益”理念，组织全庭干警召开培训学习成果分享会3次，促进干警业务能力整体提升，有效破解审判工作中的疑难堵点问题。

        2026年，市中级人民法院将立足金融审判核心职能，深耕司法为民初心，持续强化金融审判“四个一”特色工作，以更优机制、更实举措筑牢金融安全司法防线，以精准裁判守护金融市场秩序、回应群众热切期盼，为辖区经济社会稳健运行贡献更为坚实的司法力量。

        精耕细作“五线谱”    奏响后勤保障“协奏曲”

        2025年，市中级人民法院装备科秉持“服务审判、保障运行、管理增效、从优待警”理念，以精细化、规范化、智能化为方向，精耕细作“基础建设、制度规范、数字升级、精细管理、人文关怀”5条线，为审判执行中心高效运转提供了坚实有力的硬件支撑和暖心到位的服务保障。

        筑牢“基础线”，硬件升级夯基石。2025年，市中级人民法院装备科聚焦基础设施提质增效，系统推进一系列改造升级工程：顺利完成安检流程前移优化，提升司法便民与安全防护水平；对文体活动场所进行全面升级，同步完成阅览室改造与图书增补1371本，丰富干警精神文化生活；实施档案室扩容工程，有效缓解档案存放压力。前瞻性规划并建设执行事务中心与信访接待室，新建涉案财物管理库房，完成6个党支部阵地装修改造。一系列举措显著夯实了法院高质量发展的硬件根基，营造了安全、便利、庄重、温馨的办公办案环境。

        织密“制度线”，规范管理塑筋骨。市中级人民法院装备科着力健全内部管理体系，修订完善《固定资产管理办法》《政府采购管理实施细则》等核心制度，确保各项工作有章可循。在资产监管方面，建立细致的出入库台账，引入第三方专业机构完成对8778项资产的专项审计，稳步推进“一物一码”动态监管模式，完成贴标管理资产13365件，实现资产全生命周期可视化、可追溯管理；规范办公用品领用与公务用车派遣流程，将“过紧日子”要求落到实处，有效节约行政运行成本；修订财务管理制度与公务接待规定，强化预算刚性约束，设立专项清理小组盘活存量资金，清理往来账款，切实防范财务风险。

        赋能“数字线”，智慧升级提效能。市中级人民法院装备科更新智慧办公设备及楼宇智能门禁系统，稳步推进老旧装备迭代，提升办公办案科技化水平。在车辆管理上，将所有执法执勤用车纳入自治区高院车辆管理平台，实现车辆信息、运行状态、调度使用的电子化、数字化管控；建立“集中调度+跨部门共享”机制，动态优化车辆调配，显著提升车辆使用效率；推行“定点维修+三方比价”模式，实行“一车一档”维护机制，在保障车辆安全的同时有效降低运维成本。

        精细“管理线”，规范涉案财物管理。市中级人民法院装备科严格执行“专人专管、一案一账”管理模式，持续完善涉案财物管理制度；健全涉案财物保管场所的清查盘点台账与人员出入记录，确保管理全程留痕、规范透明。依法依规高效完成了多起案件涉案财物的鉴定、评估、销毁、移交出库等工作，实现了涉案财物管理的规范化、高效化运转，全力配合审判执行工作顺利开展，维护了当事人合法权益和司法公信力。

        传递“温情线”，从优待警聚人心。市中级人民法院装备科秉持“以人为本”理念，着力在细节处体现关怀，大力改善干警就餐环境与餐饮质量，制定餐厅管理制度，设立卫生监督岗，严格持证上岗，并通过公示栏公开食品检验信息、供应商资质及每周食谱，让干警吃得放心、舒心；全面落实临聘人员社会保险缴纳政策，实现“五险”全覆盖，增强队伍归属感；成功保障举办全市法院干警运动会，开展节能环保主题宣传，举办假期干警子女托育活动，积极配合响应防汛救灾帮扶、包联村慰问等社会职责，将从优待警政策做实做细，有效提升队伍凝聚力、向心力和战斗力。

        2025，市中级人民法院装备科以“五线”并举之策，实现了保障能力、管理效能与服务品质同步提升。今后，市中级人民法院装备科将不断优化保障机制，创新服务模式，提升管理智慧，努力为市中级人民法院各项工作“走在前、开新局”提供更加优质、高效、温暖的支撑，让后勤保障工作成为法院事业蓬勃发展的坚实后盾。

        （本版文图由本报通讯员  张丽娜  王小雪  王臻晔  王睿鸿  胡娜  提供）